又，凡卖马、牛、骡、驴、羊、山羊、鹅、鸭、鸡者，务各以自养者售之。有为谋利而贩他人之物者，一经发觉则由检举者执贩者前来控告，所贩卖之物皆由检举者取之。所有卖牲畜者，皆以两计，一两收税一钱，徵税人取二份，牛录额真、代理章京取一分。汉人之税，由管辖之备御、汉人千总取一份。蒙古人带来之牲畜，由蒙古人卖之，店主不得转卖，其税由徵税人取二份，店主取一份。何故如此，盖因街有盗卖牲畜，国内盗贼将起。”所谕甚是，然所徵之税过重，故从天聪汗即位之年减之，一两取三份。

野猪皮大概觉得他不杀汉民就是对汉民的“恩养”，以“大斗一斗收银一两”的毒品价向无粮汉民卖粮更是天大的恩惠，关闭当铺不让盗窃者销赃更是天大的德政。只是局势非但没好转反倒更加恶化，正月是最冷的时候，小冰河时期尤其的冷，断粮汉民更是接二连三地逃跑，野猪皮于是决定解决“无粮食人问题”。

起初，野猪皮应该还没动杀心，他开始是搞人口普查，统计无粮人，并将“无粮人”抓起来，将丁数、人口数造册上报。

第六十册天命九年正月

初五日，遗书前往量粮之诸大臣曰“奉汗谕赴英额、赫彻穆、穆奇、玛尔墩、扎库穆抚顺、铁岭诸路之五牛录额真，著尔等不得与五牛录之人分离，共同查核五牛录之汉人。凡一口有诸申斗六、七斗者，准其居住。一口有五斗者，或所去之人有牲畜者，经核计若可以生活，则准其居住之。计之不敷者，则计入无粮之人数内。并将无粮之男丁数，人口数，造册奏汗，以听汗令。”

遗书往盖州以西、威宁营以东之诸大臣曰“奉汗谕著五牛录之额真，尔等不得与五牛录之人分离，共同查核五牛录之汉人。凡一口有诸申斗六七斗者，令该户启程，遣之，给以田宅。一口有五斗者及所去之人有牲畜者，经合计若可以维生，则计入有粮人之数内，以遣其户。计之不敷者，则计入无粮人数内。无粮之人皆收捕之，并将其男丁数、人口数，造册奏汗，以听汗令，汉人之粮食皆称量之，并将石数造册，由所去之大臣掌之。令诸申看守粮食，倘失一石，即以该大臣罪之。勿剥人棉袍勿以粮饲马。於盖州种棉及看守果木之汉人，令留三千二百名男丁，令析木城、金塔寺、胡水站，威宁营等城周围十、十五里内之有粮人入城留之。”

接下来《满文老档》的几条相关记录显示野猪皮一开头并没打算杀人，是要把“无粮人”编为奴隶。

第六十一册天命九年正月至六月

十二日，汗曰“前往量粮之诸大臣，尔等於量上一屯之粮时，即遣人去下一屯，命将所有粮食出窖置之，如此则一至即称窖外之粮易也。若不预先派人令将粮食出窖，待量粮之人到後方令出窖，则何时量完？当预先询问有粮无粮，有粮即令取出称量，勿加执之；凡不出报而谎骗之人，则与无粮之人一并执之。不分昼夜，速行完竣。”

二十日，每旗遣十五名大臣赴量粮处，命其尽行办完。且遗书曰“奉汗谕著将有粮人之男丁数、人口数、粮数，造册报来。其粮食由量主看守。迁来之户，给以诸申之粮。令诸申往取其粮食之。被杀人之粮，乃仓粮也。将其粮数，另造册报来。由守粮之主一并守之。被杀人之财产、牲畜及什物，皆造册带来。勿解取被杀人妇孺所服之衣，无论其好坏，仍服原衣带来。一口有五斗粮者，即列有粮人之数内；一口有四斗粮者，若有牛驴，则列入有粮人之数内；若无牛驴，则为无粮之人。”

二十一日……

为查明与诸申同居之人事下书曰“奉汗谕与诸申同居之汉人，一口有粮五斗者，则计入有粮人之数内，一口有粮四斗三斗者，若有牛驴，亦计入有粮人之数内，若无有牛、驴则取其户为奴。”

接下来的两条记录，野猪皮说汉人“无粮人”都是“凡偷杀牛马